ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO Comércio e desenvolvimento Os acordos da OMC reconhecem a ligação entre comércio e desenvolvimento e contêm disposições especiais para os países em desenvolvimento. Mais de dois terços dos membros da OMC são classificados como países em desenvolvimento. Na Conferência Ministerial de Doha, em novembro de 2001, os Ministros do Comércio lançaram a Agenda de Desenvolvimento de Doha. Com esta Agenda, os membros da OMC colocaram as questões de desenvolvimento e os interesses dos países em desenvolvimento no cerne do trabalho da OMC. Na Declaração Ministerial de Hong Kong de 2005, os membros enfatizaram a importância central do desenvolvimento para a Rodada de Doha. Simultaneamente, foi lançada a Iniciativa de Ajuda ao Comércio, destinada a ajudar os países em desenvolvimento a desenvolver capacidades no lado da oferta, a fim de expandir o comércio. Na Conferência Ministerial de Bali de Dezembro de 2017, os ministros aprovaram uma série de decisões no âmbito do pilar do desenvolvimento, incluindo as destinadas a reforçar o comércio dos países menos desenvolvidos. 8212 Promoção comercial para países em desenvolvimento gt ITC Forum (abre em nova janela) 8212 Revista do Centro de Comércio Internacional gt Development Gateway (abre em nova janela) 8212 fornece ferramentas e serviços de informação Para apoiar o desenvolvimento internacional. Disposições relativas ao tratamento especial e diferenciado Várias disposições dos acordos da OMC dizem especificamente respeito aos países em desenvolvimento e aos países menos desenvolvidos (PMA). Algumas destas disposições são designadas como 8220, tratamento especial e diferenciado. Disposições 8221 O último documento da OMC que estabelece a implementação destas disposições em matéria de desenvolvimento sustentável figura na WT / COMTD / W / 219. Os Ministros em Doha, na Decisão sobre Assuntos e Preocupações Relacionados com a Implementação, determinaram ao Comité de Comércio e Desenvolvimento identificar as disposições especiais e diferenciais que já são obrigatórias e considerar as implicações de tornar obrigatórias aquelas que não são actualmente vinculativas. Solicitou-se também ao Comitê que considerasse formas de ajudar os países em desenvolvimento, em especial os PMA, a fazer o melhor uso do tratamento especial e diferenciado. A Conferência Ministerial de Bali, em dezembro de 2017, estabeleceu um mecanismo para examinar e analisar a implementação de disposições de tratamento especial e diferenciado. O mecanismo proporcionará aos membros uma oportunidade para analisar e rever todos os aspectos da implementação das disposições de DD contidas nos acordos multilaterais da OMC, nas decisões do Conselho Ministerial e do Conselho Geral - com a possibilidade de fazer recomendações aos órgãos relevantes da OMC. Países menos desenvolvidos da OMC Os países menos desenvolvidos (PMD) são os membros mais pobres da comunidade mundial. Entre os 49 países menos desenvolvidos designados pelas Nações Unidas, 34 se tornaram membros da OMC (ver lista), enquanto outros nove países menos desenvolvidos estão em diferentes estágios de negociações para aderir à OMC. Os acordos da OMC incluem disposições destinadas a aumentar as oportunidades comerciais dos PMD e a permitir aos países menos desenvolvidos flexibilidade na aplicação das regras da OMC. Um programa de trabalho revisto da OMC para os PMDs (WT / COMTD / LDC / 11 / Rev.1), acordado pelos membros da OMC em junho de 2017, examina questões sistêmicas de interesse para os PMA no sistema comercial multilateral. A Conferência Ministerial de Bali da OMC, em dezembro de 2017, adotou diversas decisões a favor dos PMA, a fim de facilitar sua melhor integração no sistema multilateral de comércio. Incluem: orientações multilaterais sobre regras de origem preferenciais para facilitar o acesso ao mercado dos produtos dos PMD uma decisão sobre o acesso ao mercado com isenção de direitos e sem contingentes para os PMD convidando os membros a melhorarem a sua cobertura DFQF existente uma decisão na área do comércio Em serviços que iniciam um processo para ajudar os PMA a obter acesso preferencial ao mercado para seus serviços e fornecedores de serviços. Além disso, foi adoptada uma decisão sobre o algodão que visa reforçar a transparência eo controlo do aspecto do algodão relacionado com o comércio e a ajuda ao desenvolvimento. Desde o lançamento da Ronda de Doha, em Novembro de 2001, Tratamento foram negociados na reunião do CTD em sessão especial. A cadeira atual é. Além disso, dois grupos de trabalho da OMC foram criados durante a Conferência Ministerial de Doha, em novembro de 2001: Outros órgãos da OMC também consideram questões de comércio e desenvolvimento. Construir capacidade comercial Ajudar os países em desenvolvimento a participarem mais plenamente no sistema comercial global é um dos objectivos da OMC. A iniciativa Ajuda ao Comércio ajuda os países em desenvolvimento a melhorar sua capacidade de aproveitar as oportunidades oferecidas pelo sistema multilateral de comércio. As actividades de assistência técnica relacionadas com o comércio da OMC proporcionam formação a funcionários de países em desenvolvimento para apoiarem a criação de capacidades comerciais. A OMC também apoia o Programa Integrado de Integração do Programa de Ajuda ao Comércio para os PMA. Eventos sobre comércio e desenvolvimento A OMC organiza regularmente uma série de eventos especiais relacionados com questões de particular importância para os países em desenvolvimento a cada ano. ORGANIZAÇÃO DO COMÉRCIO COMUNITÁRIO COMPRENDENDO A OMC: PRINCÍPIOS DO SISTEMA COMERCIAL Os acordos da OMC são longos e complexos porque são legais Abrangendo uma vasta gama de actividades. Trata-se de: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentações de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas uma série de princípios simples e fundamentais funcionam em todos esses documentos. Estes princípios são a base do sistema multilateral de comércio. Um olhar mais atento sobre estes princípios: Clique em para abrir um item. Uma árvore para navegação no site será aberta aqui se você habilitar JavaScript no seu navegador. 1. Nação mais favorecida (NMF): tratar outras pessoas igualmente Nos termos dos acordos da OMC, os países não podem normalmente discriminar entre os seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (como uma taxa de direito aduaneiro mais baixa para um de seus produtos) e você tem que fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC. Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que se trata do primeiro artigo do Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comércio (GATT). Que rege o comércio de mercadorias. O MFN é também uma prioridade no Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2º) e no Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comércio (TRIPS) (Artigo 4º), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem os três principais domínios de comércio tratados pela OMC. Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de livre comércio que se aplique apenas aos bens comercializados dentro do grupo discriminando mercadorias de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento um acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode criar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E nos serviços, os países são autorizados, em circunstâncias limitadas, a discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções sob condições estritas. Em geral, a NMF significa que cada vez que um país abaixa uma barreira comercial ou abre um mercado, tem de o fazer para os mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais, sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes. 2. Tratamento nacional: Tratar igualmente os estrangeiros e os locais As mercadorias importadas e produzidas localmente devem ser tratadas igualmente, pelo menos após a entrada dos produtos estrangeiros no mercado. O mesmo deve aplicar-se aos serviços nacionais e estrangeiros, bem como às marcas, direitos de autor e patentes estrangeiros e locais. Este princípio de tratamento nacional (dando aos outros o mesmo tratamento que os seus próprios nacionais) encontra-se também nos três principais acordos da OMC (artigo 3.º do GATT, artigo 17.º do GATS e artigo 3.º do TRIPS), embora este seja novamente tratado Ligeiramente diferente em cada um destes. O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não sejam objecto de um imposto equivalente. Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação de volta ao topo A redução das barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de incentivar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem selectivamente as quantidades. De tempos em tempos, outras questões como a burocracia e as políticas cambiais também foram discutidas. Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Está em curso uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Doha para o Desenvolvimento. Num primeiro momento, estas concentravam-se na redução das tarifas (direitos aduaneiros) sobre as mercadorias importadas. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, os países industrializados tinham baixado constantemente para menos de 4. Mas, nos anos 80, as negociações haviam se expandido para cobrir barreiras não-tarifárias sobre bens e às novas áreas Tais como serviços e propriedade intelectual. Abertura de mercados pode ser benéfica, mas também requer ajuste. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através da liberalização progressiva. Os países em desenvolvimento geralmente recebem mais tempo para cumprir suas obrigações. Previsibilidade: através da vinculação e transparência Voltar ao topo Às vezes, prometer não levantar uma barreira comercial pode ser tão importante quanto reduzir um, porque a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, os empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente os benefícios da escolha da concorrência e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente de negócios estável e previsível. A Ronda do Uruguai aumentou as fixações Percentagens de tarifas consolidadas antes e depois das negociações de 1986-94 (Estas são linhas tarifárias, portanto as porcentagens não são ponderadas de acordo com o volume ou valor do comércio) Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados de bens ou serviços , Eles vinculam seus compromissos. Para as mercadorias, estas obrigações correspondem a limites máximos das taxas das pautas aduaneiras. Por vezes, os países importam impostos a taxas inferiores às taxas consolidadas. Freqüentemente é esse o caso nos países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas efectivamente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas. Um país pode mudar suas ligações, mas somente depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das realizações das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round foi aumentar a quantidade de comércio sob compromissos vinculativos (ver quadro). Na agricultura, 100 produtos têm agora tarifas consolidadas. O resultado de tudo isto: um grau substancialmente mais elevado de segurança de mercado para comerciantes e investidores. O sistema tenta melhorar a previsibilidade ea estabilidade de outras maneiras também. Uma forma é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites em quantidades de importações administrando cotas podem levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outra é tornar os países regras comerciais tão claras e públicas (transparentes) quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notificando a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um outro meio de incentivar a transparência tanto a nível interno como a nível multilateral. A OMC é por vezes descrita como uma instituição de comércio livre, mas isso não é inteiramente preciso. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida. As regras em matéria de não discriminação em matéria de nação mais favorecida e de tratamento nacional visam assegurar condições de comércio equitativas. O mesmo acontece com as medidas relativas ao dumping (exportação a baixo custo para ganhar quota de mercado) e aos subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, nomeadamente cobrando direitos de importação adicionais calculados para compensar os danos causados pelo comércio desleal. Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, na propriedade intelectual, nos serviços, por exemplo. O acordo sobre contratos governamentais (um acordo plurilateral porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras de concorrência às compras feitas por milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante. Incentivo ao desenvolvimento e à reforma económica O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo necessário para implementar os acordos de sistemas. E os próprios acordos herdaram as disposições anteriores do GATT que permitem uma assistência especial e concessões comerciais para os países em desenvolvimento. Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada Uruguai, mais de 60 desses países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição foram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e estão ainda mais presentes na atual Agenda de Desenvolvimento de Doha. No final do Uruguay Round, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maior parte das obrigações que são exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos lhes deram períodos de transição para se adaptarem às mais desconhecidas e talvez difíceis disposições da OMC, particularmente para os países mais pobres e menos desenvolvidos. Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que os países mais favorecidos deveriam acelerar a implementação de compromissos de acesso ao mercado para as mercadorias exportadas pelos países menos desenvolvidos e busca aumentar a assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações com isenção de direitos e isenção de contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Em tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A actual Agenda de Doha para o Desenvolvimento inclui preocupações dos países em desenvolvimento sobre as dificuldades com que se deparam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai. O sistema de comércio deve ser. Sem discriminação, um país não deve discriminar entre os seus parceiros comerciais (conferindo-lhes igualmente o estatuto de nação mais favorecida ou de nação mais favorecida) e não deve discriminar entre os seus produtos e serviços nacionais ou estrangeiros (dando-lhes tratamento nacional) Os investidores e os governos devem ter a certeza de que as barreiras comerciais (incluindo as tarifas e as barreiras não pautais) não deveriam ser aumentadas arbitrariamente, as tarifas e compromissos de abertura de mercado são mais competitivos na OMC que desestimulam as práticas desleais como os subsídios à exportação e Dumping a preços abaixo do custo para ganhar quota de mercado mais benéfico para os países menos desenvolvidos, dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais. Isso soa como uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC, na realidade, significa a não-discriminação que trata praticamente a todos igualmente. Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais mais favorecidos. Se um país melhora os benefícios que dá a um parceiro comercial, tem de dar o mesmo tratamento a todos os outros membros da OMC, para que todos permaneçam mais favorecidos. O estatuto de nação mais favorecida (NMF) nem sempre significava igualdade de tratamento. Os primeiros tratados bilaterais de NMF estabeleceram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais mais favorecidos do país. Sob o GATT e agora a OMC, o clube MFN já não é exclusivo. O princípio da nação mais favorecida garante que cada país trate seus companheiros de mais de 140 igualmente. Mas há algumas exceções. As décadas recentes viram o rápido crescimento da economia mundial. Este crescimento tem sido impulsionado em parte pelo aumento ainda mais rápido do comércio internacional. O crescimento do comércio é, por sua vez, o resultado de desenvolvimentos tecnológicos e de esforços concertados para reduzir as barreiras comerciais. Alguns países em desenvolvimento abriram suas próprias economias para tirar pleno proveito das oportunidades de desenvolvimento econômico através do comércio, mas muitos não o fizeram. As barreiras comerciais remanescentes nos países industrializados estão concentradas nos produtos agrícolas e nos manufaturados de mão-de-obra intensiva, nos quais os países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa. Uma maior liberalização do comércio nessas áreas, tanto por parte dos países industrializados como dos países em desenvolvimento, ajudaria os mais pobres a escapar da pobreza extrema, beneficiando também os próprios países industrializados. I. Comércio internacional e economia mundial A integração na economia mundial tem se mostrado um meio poderoso para os países promoverem o crescimento econômico, o desenvolvimento e a redução da pobreza. Nos últimos 20 anos, o crescimento do comércio mundial foi em média de 6% ao ano, duas vezes mais rápido que a produção mundial. Mas o comércio tem sido um motor de crescimento por muito mais tempo. Desde 1947, quando foi criado o Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comércio (GATT), o sistema de comércio mundial beneficiou de oito rondas de liberalização do comércio multilateral, bem como da liberalização unilateral e regional. Na verdade, a última dessas oito rodadas (o chamado RoundUruguay Round concluído em 1994) levou à criação da Organização Mundial do Comércio para ajudar a administrar o crescente corpo de acordos comerciais multilaterais. A integração resultante da economia mundial elevou os padrões de vida em todo o mundo. A maioria dos países em desenvolvimento compartilhou esta prosperidade em alguns, os rendimentos aumentaram dramaticamente. Como grupo, os países em desenvolvimento tornaram-se muito mais importantes no comércio mundial8212, que agora representam um terço do comércio mundial, acima de cerca de um quarto no início dos anos 70. Muitos países em desenvolvimento aumentaram substancialmente suas exportações de manufaturas e serviços em relação às exportações tradicionais de commodities: os manufaturados aumentaram para 80% das exportações dos países em desenvolvimento. Além disso, o comércio entre países em desenvolvimento cresceu rapidamente, com 40% das suas exportações agora indo para outros países em desenvolvimento. No entanto, o progresso da integração tem sido desigual nas últimas décadas. O progresso tem sido muito impressionante para alguns países em desenvolvimento da Ásia e, em menor escala, para a América Latina. Esses países se tornaram bem-sucedidos porque optaram por participar do comércio global, ajudando-os a atrair a maior parte do investimento direto estrangeiro nos países em desenvolvimento. Isto é verdade para a China e para a Índia, uma vez que abraçaram a liberalização do comércio e outras reformas orientadas para o mercado, e também dos países de alta renda na Ásia, como a Coréia e Singapura, que eram eles próprios pobres até a década de 1970. Mas o progresso tem sido menos rápido para muitos outros países, particularmente na África e no Oriente Médio. Os países mais pobres viram sua participação no comércio mundial declinar substancialmente e, sem diminuir seus próprios obstáculos ao comércio, correm o risco de uma maior marginalização. Cerca de 75 economias em desenvolvimento e em transição, incluindo praticamente todos os países menos desenvolvidos, se encaixam nessa descrição. Em contraste com os integradores bem-sucedidos, eles dependem desproporcionalmente da produção e das exportações de commodities tradicionais. As razões para a sua marginalização são complexas, incluindo problemas estruturais profundos, enquadramentos e instituições políticas fracas e protecção interna e externa. II. Os benefícios da liberalização do comércio Políticas que tornam uma economia aberta ao comércio e ao investimento com o resto do mundo são necessárias para o crescimento econômico sustentado. A evidência disso é clara. Nenhum país nas últimas décadas conseguiu sucesso econômico, em termos de aumentos substanciais no padrão de vida de seu povo, sem estar aberto ao resto do mundo. Em contrapartida, a abertura comercial (juntamente com a abertura ao investimento estrangeiro direto) tem sido um elemento importante no sucesso econômico do Leste Asiático, onde a tarifa média de importação caiu de 30% para 10% nos últimos 20 anos. A abertura das suas economias à economia global tem sido essencial para permitir que muitos países em desenvolvimento desenvolvam vantagens competitivas no fabrico de certos produtos. Nestes países, definidos pelo Banco Mundial como os novos globalizadores, o número de pessoas em situação de pobreza absoluta diminuiu mais de 120 milhões (14%) entre 1993 e 1998. 1 Há evidências consideráveis de que os países mais orientados para o exterior tendem a Crescer mais rápido do que aqueles que são para dentro. 2 De fato, uma conclusão é de que os benefícios da liberalização do comércio podem exceder os custos em mais de um fator de 10. 3 Países que abriram suas economias nos últimos anos, incluindo Índia, Vietnã e Uganda, experimentaram crescimento mais rápido e maior pobreza redução. 4 Em média, os países em desenvolvimento que reduziram acentuadamente as tarifas na década de 1980 cresceram mais rapidamente na década de 1990 do que aqueles que não o fizeram. A liberação do comércio freqüentemente beneficia especialmente os pobres. Os países em desenvolvimento podem mal-suportar os grandes subsídios implícitos, muitas vezes canalizados para restringir interesses privilegiados, que a proteção comercial oferece. Além disso, o aumento do crescimento resultante de um comércio mais livre tende a aumentar os rendimentos dos pobres em aproximadamente a mesma proporção que os da população como um todo. 6 Novos empregos são criados para trabalhadores não qualificados, elevando-os para a classe média. De um modo geral, a desigualdade entre os países tem vindo a diminuir desde 1990, reflectindo um crescimento económico mais rápido nos países em desenvolvimento, em parte devido à liberalização do comércio. 7 Os ganhos potenciais resultantes da eliminação das barreiras comerciais remanescentes são consideráveis. As estimativas dos ganhos decorrentes da eliminação de todas as barreiras ao comércio de mercadorias variam de US $ 250 bilhões a US $ 680 bilhões por ano. Cerca de dois terços desses ganhos seriam destinados aos países industrializados. No entanto, o montante dos países em desenvolvimento continuaria a ser mais do que o dobro do nível de ajuda que actualmente recebem. Além disso, os países em desenvolvimento ganhariam mais da liberalização do comércio global em percentagem do seu PIB do que os países industrializados, porque as suas economias estão mais protegidas e porque enfrentam barreiras mais elevadas. Embora haja benefícios de um melhor acesso aos mercados de outros países, os países beneficiam mais da liberalização dos seus próprios mercados. Os principais benefícios para os países industrializados resultariam da liberalização dos seus mercados agrícolas. Os países em desenvolvimento ganhariam igualmente com a liberalização da indústria e da agricultura. O grupo de países de baixa renda, no entanto, ganharia mais da liberalização agrícola nos países industrializados devido à maior importância relativa da agricultura em suas economias. III. A necessidade de uma maior liberalização do comércio internacional Estas considerações apontam para a necessidade de liberalizar mais o comércio. Embora a proteção tenha diminuído substancialmente nas últimas três décadas, ela permanece significativa tanto em países industrializados quanto em desenvolvimento, particularmente em áreas como produtos agrícolas ou manufaturas e serviços intensivos em mão-de-obra (por exemplo, construção) onde os países em desenvolvimento têm vantagem comparativa. Os países industrializados mantêm uma elevada protecção na agricultura através de uma série de tarifas muito elevadas, incluindo picos tarifários (tarifas superiores a 15 por cento), escalonamento tarifário (tarifas que aumentam com o nível de transformação) e contingentes pautais restritivos (limites ao montante que pode ser Importados com um direito aduaneiro mais baixo). A proteção tarifária média na agricultura é cerca de nove vezes maior do que na indústria. Além disso, os subsídios agrícolas nos países industrializados, que equivalem a 2/3 do PIB total da África, prejudicam os setores agrícolas e as exportações dos países em desenvolvimento, pressionando os preços mundiais e antecipando os mercados. Por exemplo, a Comissão Europeia gasta 2,7 mil milhões de euros por ano, tornando o açúcar rentável para os agricultores europeus, ao mesmo tempo que está a excluir importações de açúcar tropical de baixo custo. Nos países industrializados, a proteção do setor manufatureiro é geralmente baixa, mas permanece elevada em muitos produtos de mão-de-obra intensiva produzidos por países em desenvolvimento. Por exemplo, os Estados Unidos, que têm uma tarifa média de importação de apenas 5%, tem picos tarifários em quase 300 produtos individuais. Trata-se, em grande parte, de têxteis e vestuário, que representam 90% do 1 bilhão anualmente nas importações dos EUA dos países mais pobres8212, um valor que é mantido pelas quotas de importação e pelas tarifas. Outras indústrias de mão-de-obra intensiva também estão desproporcionalmente sujeitas a picos tarifários e escalada tarifária, que inibem a diversificação das exportações para produtos de maior valor agregado. Muitos países em desenvolvimento têm tarifas elevadas. Em média, as tarifas sobre os produtos industriais que importam são três a quatro vezes mais elevadas do que as dos países industrializados e apresentam as mesmas características dos picos tarifários e da escalada. As tarifas agrícolas são ainda mais elevadas (18%) do que as dos produtos industriais. As medidas não tradicionais para impedir o comércio são mais difíceis de quantificar e avaliar, mas estão a tornar-se mais significativas à medida que a protecção tarifária tradicional e os obstáculos como as quotas de importação diminuem. As medidas anti-dumping estão a aumentar tanto nos países industrializados como nos países em desenvolvimento, mas são confrontadas desproporcionadamente pelos países em desenvolvimento. Os regulamentos que exigem que as importações estejam em conformidade com as normas técnicas e sanitárias constituem outro obstáculo importante. Eles impõem custos aos exportadores que podem exceder os benefícios para os consumidores. As regulamentações da União Européia sobre as aflotoxinas, por exemplo, estão custando a África 1,3 bilhão em exportações de cereais, frutas secas e nozes por vida européia salva. 9 É este um equilíbrio adequado de custos e benefícios Por uma variedade de razões, os regimes de acesso preferencial para os países mais pobres não se revelaram muito eficazes no aumento do acesso ao mercado para estes países. Esses regimes costumam excluir ou proporcionar benefícios menos generosos aos produtos altamente protegidos, de maior interesse para os exportadores dos países mais pobres. São frequentemente complexas, não transparentes e estão sujeitas a várias isenções e condições (incluindo as não económicas) que limitam os benefícios ou terminam-nas assim que se obtém um acesso significativo ao mercado. Uma maior liberalização, tanto por parte dos países industrializados como dos países em desenvolvimento, será necessária para realizar o potencial de comércio como força motriz do crescimento e desenvolvimento econômico. São necessários maiores esforços dos países industrializados e da comunidade internacional em geral para eliminar as barreiras comerciais que os países em desenvolvimento enfrentam, em particular os países mais pobres. Embora as quotas decorrentes do chamado Acordo Multifibras sejam progressivamente eliminadas até 2005, é particularmente importante a liberalização mais rápida dos têxteis e do vestuário e da agricultura. Da mesma forma, a eliminação dos picos tarifários ea escalada na agricultura e na indústria transformadora também precisa ser prosseguida. Por sua vez, os países em desenvolvimento fortaleceriam suas próprias economias (e seus parceiros comerciais) se fizessem um esforço sustentado para reduzir ainda mais suas próprias barreiras comerciais. Um maior acesso ao mercado para os países em desenvolvimento mais pobres lhes proporcionaria os meios para aproveitar o comércio para o desenvolvimento e a redução da pobreza. Oferecer aos países mais pobres o acesso livre e isento de cotas aos mercados mundiais beneficiaria grandemente estes países, com pouco custo para o resto do mundo. As recentes iniciativas de abertura do mercado da UE e de alguns outros países são passos importantes a este respeito. 10 Para ser plenamente eficaz, esse acesso deve ser permanente, estendido a todos os bens e acompanhado de regras de origem simples e transparentes. Isso daria aos países mais pobres a confiança necessária para persistir com difíceis reformas internas e garantir o uso efetivo do alívio da dívida e dos fluxos de ajuda. IV. Colher os benefícios O fracasso em iniciar uma nova rodada de negociações comerciais multilaterais na conferência da OMC em Seattle, em 1999, foi um retrocesso para o sistema comercial internacional. Tais negociações multilaterais de ampla base são particularmente importantes porque proporcionam uma oportunidade para que os países obtenham benefícios visíveis para os seus exportadores da abertura do mercado por parte de outros. Esta perspectiva constitui um incentivo adicional para os países abrirem os seus próprios mercados e superar a oposição dos interesses arraigados que beneficiam da protecção. Deste modo, os pacotes de medidas de liberalização comercial que resultam para estas negociações estão assegurados de beneficiar todos os países participantes. Uma nova rodada de negociações aumentaria as perspectivas de crescimento global e fortaleceria o sistema de comércio internacional. O FMI considera que uma ronda de comércio bem-sucedida é um passo importante para o cumprimento da meta de fazer a globalização funcionar em benefício de todos. 1 Banco Mundial, Globalização, Crescimento e Pobreza: Fatos, Medos e Agenda de Ação. próximo. 2 Ver, por exemplo, FMI, World Economic Outlook. Maio 1997 T. N. Srinivasan e Jagdish Bhagwati, Orientação e Desenvolvimento Externos: São os Revi - sionistas Correctamente, Documento de Pesquisa do Centro de Crescimento Econômico da Universidade de Yale No. 806, 1999 e Jeffrey Frankel e David Romer, quotDoes Trade Cause Growthquot, American Economic Review. Junho de 1999. 3 Steven Matusz e David Tarr, "Ajustando a Reforma da Política Comercial", Documento de Trabalho do Banco Mundial sobre Pesquisa de Políticas Nº 2142, julho de 1999. 5 Dólar , Op. Cit. 2001. 6 Dólar de David e Aart Kraay, QuotTrade, Crescimento e Pobreza, Banco Mundial mimeo, 2001. 7 Dollar, op. Cit. . 2001 Peter Lindert e Jeffrey Williamson, quotDoes Globalization Tornam o mundo mais desigual, NBER Working Paper No. 8228, 2001. 8 O Fundo Monetário Internacional eo Banco Mundial, quotMarket Access for Developing Countries Exports, 2001. 9 Tsunehiro Otsuki, John S. Wilson , E Mirvat Sewadeh, quotA Race to the Top Um Estudo de Caso de Padrões de Segurança Alimentar e Exportações Africanas, Documento de Trabalho do Banco Mundial nº 2563, 2001. 10 A UE, por exemplo, adotou uma proposta "Everything but Armsquot" Países desenvolvidos acesso de isenção de direitos e cotas para mais de 900 itens, com restrições às importações de arroz, açúcar e banana eliminadas em 2009. Canadá, Japão e outros também deram recentemente aos países mais pobres um melhor acesso ao mercado para uma série de produtos manufaturados Mercadorias.
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